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辽源市龙山区人民政府办公室关于印发

龙山区农村电子商务发展规划(2019—2021年)的通知

辽源市龙山区政府   2019-08-19 08:58   信息来源:区政府办  

各乡(镇)人民政府,区政府各相关部门:

  《龙山区农村电子商务发展规划(2019—2021年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  龙山区人民政府办公室

  2019年7月24日

  龙山区农村电子商务发展规划

  (2019—2021年)

  为认真贯彻区委、区政府关于加强农村电子商务创新发展的决策部署,加快我区农村电子商务产业健康、有序、创新发展,特制订《龙山区农村电子商务发展规划》。具体内容如下:

  一、发展思路

  贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,顺应“互联网+”发展大趋势,紧紧围绕区域特色、产业综合竞争力的提升,大力推动体制创新,优化农村电子商务发展环境,发展农村电子商务相关产业,深入推进农村电子商务在社会经济各领域的普及应用,打造农村电子商务“12251”工程,为全面建成小康社会,加快龙山创新转型发展贡献力量。

  二、发展原则

  1.坚持政府推动、市场主导。在尊重市场规律,更好地发挥市场资源配置的基础上,加强政府引导和推动,为农村电子商务发展营造良好环境,激发市场主体活力。

  2.坚持多方联动、突出特色。和区委、区政府重点工作相结合,实现联动发展。坚持与产业升级相结合,坚持与扶贫攻坚相结合,坚持与全民创业相结合。

  3.坚持集聚发展、重点培育。完善产业链、打造生态圈,重点培育农村电子商务产业集聚园区和龙头企业,以最小投入、最优组合获得最大收益,实现投入产出倍增效应,全面提升农村电子商务发展水平。

  4.坚持典型带动、重点突破。鼓励乡镇先行先试、探索符合自身特点的发展路子,务求实效。借鉴外埠先进经验,创建符合龙山实际的示范典型,提升示范效应,形成推广机制。

  5.坚持人才优先、抓好培训。通过学习培训,使更多的人知网识网触网用网,最大限度增加网商数量。既要抓网商人才队伍建设,也要抓领导干部知识观念更新;既要邀请专家教授授课,又要与专业培训机构加强合作。

  三、发展目标

  围绕我区创新发展目标,依托我区优势行业和重点企业,推动全区农村电子商务发展取得新突破,使农村电子商务成为新的重要产业,基本建成产业集中度高、市场竞争力强的农村电子商务集群,打造“12251”工程。具体目标如下:

  1.建立龙山区电商服务中心。成立电商服务中心,深入开展龙山农村电子商务争创省级电子商务示范基地活动,力争全区农村电子商务呈规模化、集聚化发展,到2021年,建成1个区级电子商务服务中心、2个电子商务产品仓储园,25个村级服务点;全区农村电子商务交易额2019年实现1000万元;2020年实现5000万元;2021年实现1亿元的目标。

  2.大力支持培育农村电子商务经营主体。鼓励涉农企业、传统企业、中小微企业应用电子商务,培养我区农村电子商务省级示范企业2家,市级农村电子商务示范企业5家,电商镇1个,电商村8个,推进“电子商务进农村”工程。开展龙山区优质电商产品普查,鼓励原有企业转型升级上线,重点挖掘老字号和名优特产品,深挖可种植可深加工的新型品种。

  3.引进3-4家有较强影响力的第三方电子商务平台。积极与淘宝、京东、苏宁、拼多多、供销E家等电商平台进行合作,打造京东辽源龙山特产馆及京东辽源龙山扶贫馆等,抢抓机遇,充分运用电商2.0版本,发展新媒体电商;大力支持全区商贸流通企业产品上线,大力拓展消费渠道,扩大内需规模。

  4.聚集一批有较强市场竞争力的网商队伍。加强各层次人才培训和人才留用政策,引进专业的服务人才和机构,完成农村电商创业就业培训1000人,培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才。组织区内优秀企业带头人到域外机构交流学习电子商务。

  四、工作重点

  1.整合资源,开拓“龙山特产”网上市场。

  利用我区名优特农产品等企业品牌优势,面向消费者个性化需求,通过对接淘宝、天猫、京东、苏宁及供销E家等国内知名电子商务平台,积极开展网络营销,重点培育我区够够购鸡蛋、周家酸菜、白刺果农特产品等一批品牌效应好,成长速度快的产品产业,谋划依托实力雄厚的第三方电子商务平台开设特色专区,通过电商旗舰店、专卖店、京东辽源龙山特产馆、扶贫馆、记录时代直播机构和猪八戒等进行龙山特产展示、销售,宣传推广全区名优特产品,推进涉农商贸流通企业开展线上销售业务,拓宽销售渠道,增强我区产品市场影响力。

  2.加大投入,建设农村电商村(镇)。

  加大对现有基础好的村进行农业产业打造,改造建设特点鲜明的农村电商村、电商镇,以智慧园为基础打造电商孵化基地,吸引电商配套企业和电商创业群体入驻,形成集平台建设、商品贸易、物流配送、文化创意、就业培训等为一体的农村电商示范基地。

  3.内培外联,培育电商龙头企业。

  在做好区内企业培育的基础上,加快引进国内知名电商企业来龙山设立区域总部或者开展电商业务。探索“电商+市场”经营模式。以商贸流通企业、农业龙头企业为重点,加快电商平台和销售网络建设,着力培育一批流通类电商龙头企业。

  4.深挖细做,大力发展农产品深加工。

  深入挖掘全区有一定潜力的产品,延深产品的上下游产业链,打造具有特色的网销品牌,重点培育永治村中药产品,够够购鸡蛋,周家酸菜等具有本地特色的名优特农产品,通过招商引资和合资建设的方式,实现产地种植、深化加工、网上销售一条龙经营方式,促进农村经济发展。

  5.推进农产品分类定级和配送标准规范体系建设。

  推进土特产生产标准化,实现质量可追溯。大力开展农村特色商品与产品品牌、商标品牌培育,推进农业“三品一标”认证、地理标志商标注册和驰名商标创建。

  6.完善电商服务体系。

  推动传统商贸企业与电子商务融合,支持传统商贸企业与电子商务企业优势互补,资源整合。鼓励快递企业在乡镇村设立分支机构并向村延伸,完善农村电商服务体系。

  7.实施电商创业就业培训计划,培育电商领军人才。

  以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、贫困村创业带头人、退伍军人、种养殖大户、科技示范户、农村贫困残疾人等为重点,开展电商推广应用、营销技能和“网红”培训,联合相关职业院校、专业机构建立培训基地,开展电商创业就业培训。聘请专业导师队伍,对创业人员开展创业咨询、指导和服务,从而进一步培育电商人才,与此同时,发挥农村基层党组织“领头雁”作用,培养一批农村电商带头人和实用型人才。

  五、时间进度安排

  (一)启动阶段(2019年6月30日—2019年7月31日)

  1.基本情况摸底。2019年6月开始,组织开展全区基本情况大摸底。一是全区产业基础情况,包括龙山区特色产品、手工艺品等产业发展规模及特色产业、产品覆盖面、市场占有率等情况。二是全区农村电商基础情况,即当前农村电子商务发展现状,包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。三是推进电子商务物流进农村,协调第三方物流公司在我区乡镇村铺设网点。

  2.完善实施方案。进一步修订完善《龙山区农村电子商务发展规划》,成立龙山区农村电子商务工作领导小组。

  3.宣传带动。充分利用市级媒体,并在我区政府网站及公众号等媒体上大力宣传“龙山区农村电子商务发展规划”的具体内容、实施步骤和支持方向等,充分发挥新媒体的宣传、鼓动作用,营造良好的农村电商发展氛围,促进农村电商发展。

  (二)实施阶段(2019年8月1日2020年12月31日)

  1.建设龙山区电商服务中心。为确保龙山区农村电子商务发展计划顺利实施,按时完成目标任务,依托智慧产业园成立龙山区电商服务中心,设立服务电话,统筹项目的规划和实施,推广宣传、招商、培训以及运营服务中心、村级服务点的建设。在技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、网络推广等方面为电商、创业群体提供免费基础服务及特色增值服务。

  2.大力开展品牌培育。重点针对我区特色、优势产业、特色产品进行互联网产品开发,根据农副产品特色及消费市场定位,开发互联网产品品种,开展设计、美工、包装、品牌塑造等一体化开发,并渐次开发相关上下游关联产品,形成知名产品系列,逐步带动农特产品及其商品。与阿里巴巴、苏宁、供销E家等知名电商平台开展深度合作,积极打造线上的“京东辽源龙山特产馆”、“京东辽源龙山扶贫馆”,借助京东电商平台流量,扩大本地农特产品品牌的知名度和影响力;利用国内专业展会、新闻媒体、猪八戒及记录时代直播机构等网络平台和新媒体推介宣传我区农特产品,提高龙山区农产品整体形象;引导农产品企业利用微信、微博、抖音等开展宣传,扩大产品品牌知名度;鼓励民间资本成立相关的商贸企业。

  3.完善农村电子商务服务网点体系。通过“服务中心+商贸企业+仓储园+基地”的模式,实现优势资源的对接与整合,打通电商产业链上的各个环节,营造健康的农村电子商务发展生态环境。打造村级电子商务服务站,依托村级小卖店、超市或村邮政服务点等建立村级电子商务服务站。与第三方物流企业开展合作,构建畅通的区、乡(镇)、村三级物流服务体系。

  (三)总结推广阶段(2021年1月1日-2021年12月30日)

  全面总结上阶段农村电子商务发展规划经验教训,结合我区实际,全面推进实施方案,电子商务向全区农村有序推进,力争达到全村入网、全民触网的目的,形成电子商务进入千家万户的浓厚氛围。

  六、财政资金扶持和扶持政策

  (一)资金扶持。

  区政府设立农村电子商务发展规划扶持资金,用于农村电子商务产业的扶持补助、物流补贴、培训费、村级电商服务站建设以及服务平台支撑体系建设。资金使用根据每年农村电子商务工作的重点,按照“一事一议”的方式分别报区政府审批。

  (二)支持对象。

  本方案的扶持对象适用于从事龙山区农特产品销售的电商经营主体(包括商贸公司和网络运营公司等)以及物流企业、乡镇农村电子商务服务站等。

  (三)支持重点。

  1.支持建立区域内电商服务中心,开展特色农产品网络营销和网上促销推广活动。采取对口指导孵化,为从事电商创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等全面服务。支持农村合作社、邮政、农产品现代流通企业、专业物流快递企业等实体企业,建设改造农村电子商务配送及综合服务网络。

  2.支持建立仓储园区,主要负责网销商品的品控分拣、打包配送;实现集采统储、分销、发货、配送及售后服务等相关工作。

  3.支持建立村级电商服务站,依托村小卖店和超市在每个行政村建设农村电子商务服务站(站内配电脑、宣传栏等),为村民提供网购网销、缴费、充值、订票、代收代发、代换代退、小额取现、电商信息推送、引导宣传等服务,每年评选5家村级电商示范服务站进行授牌表彰,并给予一次性奖励3000元。

  4.支持开展电子商务培训。组织开展面向基层干部、企业、专业合作社、大学生村官、贫困人员、创业青年和群众开展的电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作等技能培训。通过组织不同层次的培训,提供更多的平台服务、更多的产品选择、更全的数据支持等措施,激励和扶持电商快速发展。扶持网上创业专项工作开展。支持推动全区电子商务重大活动和赛事、学习考察、评比表彰等工作的开展。

  5.培育农村电子商务重点示范企业。扶持经营状况良好,在全区同类电子商务企业中名列前茅、成长性较好、具有较强的示范带动作用的农村电商企业。重点扶持销售龙山本地主导产业产品、农特产品的电商企业。鼓励中小企业、农民专业合作社、农村创业青年、大学生村官、退伍军人、返乡大学生等开展农村电子商务建设。每年评选5家优秀龙头电商企业(年销售额500万元以上),分别给予一次性奖励1万元;评选5名对产业带动强、成长性好的初创型网商(年销售额200万元以上),分别给予一次性奖励5000元。

  6.对商贸公司及物流企业进行奖补。对从事我区农产品销售运营的商贸公司可以按照销售额度排名进行奖励,对物流企业在仓储园区到市中心范围内物流费用进行贴补。

  7.支持电商专业人才引进。引进电子商务领域优秀技术人才和管理专家人才,把电子商务创业者纳入到农村实用人才培养,给予扶持。对为电子商务发展作出突出贡献的高级人才予以奖励。

  七、保障措施

  (一)加强组织领导。区政府成立龙山区农村电子商务领导小组,分管副区长任组长,区直相关部门负责人为成员,负责统筹规划,政策制定和综合协调工作,领导小组办公室设在区商务局,区商务局明确专门机构具体负责各项工作落实,各乡镇要充分利用此次契机,探索农村电子商务发展路径。

  (二)加强监管与服务。发挥市场监管部分的作用,积极构建集监管、服务、交易、维权于一体的开放式市场监管和服务体系,重点打击侵犯知识产权、不正当竞争、商业欺诈、网络传销等违法违规行为,加大产品监测力度,并提供商标注册、税务登记等方面服务,解决农村电商实际问题,推动龙山农村电子商务健康有序发展。

  (三)评先选优,营造氛围。充分利用各类媒体,普及电子商务知识,传播电子商务政策法规,宣传农村电子商务成功经验,努力在全区形成社会关注、企业参与、人人创业的良好氛围。适时对在我区农村电子商务发展工作过程中涌现出来的优秀企业、电商带头人、村级电商经营者、各部门工作人员进行表彰奖励。

  (四)加强统计,及时反馈。建立龙山区农村电子商务企业名录和统计体系,组织实施统计业务工作。对电子商务企业或个人销售的线上产品进行统计和分析,便于调整产品销售方向;2019年底,对全区通过农村电子商务渠道销售的数额纳入社会消费品零售总额统计中,以及时、准确、全面的反映全区农村电子商务发展情况。

  八、领导小组组成人员

  组  长:周玉伟  区政府副区长

  成  员:梁金星  区政府办主任

  王  欣  区委宣传部副部长

  王海文  区发改局局长

  任振爽  区商务局局长

  崔玉巍  区科技局局长

  曹  健  区财政局局长

  吕长春  区农业农村局局长

  王艳艳  寿山镇镇长

  谭海文  工农乡乡长

  康忠宝  市市场监督管理局龙山分局局长

  苗  会  市统计局龙山分局局长

  孙  瑶  区团委书记

  领导小组办公室设在区商务局,办公室主任由区商务局局长任振爽兼任。

  (一)领导小组工作职责

  负责全区促进农村电子商务发展工作的组织领导和统筹协调;研究制订全区农村电子商务总体发展规划,提出促进全区农村电子商务发展工作的政策措施;审议决定农村电子商务发展的重大事项,协调解决全区农村电子商务发展的重大问题;部署、指导全区农村电子商务发展的各项工作,督促、检查各成员单位(部门)有关农村电子商务工作推进及政策措施落实情况。

  (二)领导小组办公室工作职责

  承担领导小组日常工作;协调落实宣传领导小组议定的事项及部署的工作;负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常的协调和沟通;协调组织制定促进农村电子商务发展的相关政策措施;协调办理需提交领导小组审议的重大事项;牵头推进全区经济各领域的电子商务应用,培育重点农村电子商务企业和平台,扶持农村电子商务企业发展;扶持青年就业创业;负责农村电子商务企业的招商洽谈;开展农村电子商务发展相关调研并提出建议,为区委、区政府提供决策参考;督促各成员单位开展农村电子商务工作;承办领导小组交办的其他工作。

(责任编辑:龙山区遇洋) [纠错]